新潟市議会 2022-12-13 令和 ４年１２月定例会本会議−12月13日-04号
今は学校保健安全法ですが、その原型は昭和30年代のもので、当時は齲蝕の蔓延が大きな問題となっていましたけれども、現在ではその率はかなり低くとどまっていて、新潟県では特にそうです。むしろ児童生徒でも、若い子供たちでも、歯石や歯茎の腫れなどが医療現場でも問題になっています。これを医療費援助の対象とすべきという声を歯科医師からはよく聞きます。
今は学校保健安全法ですが、その原型は昭和30年代のもので、当時は齲蝕の蔓延が大きな問題となっていましたけれども、現在ではその率はかなり低くとどまっていて、新潟県では特にそうです。むしろ児童生徒でも、若い子供たちでも、歯石や歯茎の腫れなどが医療現場でも問題になっています。これを医療費援助の対象とすべきという声を歯科医師からはよく聞きます。
〔池田 浩教育次長 登壇〕 ◎教育次長（池田浩） 昨年11月、市学校保健研修会において、埼玉医科大学の医師を講師に招き、性教育の現状と今後の方向性について講演をいただきました。受講者からは、性教育は子供の権利という言葉が心に残った、子供の将来のために積極的に性教育に取り組んでいきたいといった声が聞かれ、大変有意義な研修となりました。
次に、第８項保健給食費、第２目学校保健費、学校保健諸経費は、西特別支援学校の自動水栓化工事などを行いました。 続いて、歳入、資料11ページ、予算現額63億8,983万2,400円、収入済額28億8,983万2,780円、収入済額は予算現額と比べて約35億円減ですが、このうち約28億6,000万円は令和４年度に繰り越しました。翌年度繰越額を除いた予算現額に対する収入済額の割合は81.9％です。
次に、115ページ、（３）、学校保健・学校給食関係について、学校園では、基本的な感染対策を継続し、学校園内での感染リスクを抑えながら、コロナ禍においても学校教育活動を円滑に継続できるよう努めました。学校給食や食育の推進は、地域の産物や特性を生かした食生活を理解し、尊重する心を持てるよう指導を行いました。
６項２目中、学校保健管理費で、委員から、教職員のストレスチェックの結果、高ストレスの判定率が６％で、そのうち面接指導の実施率が16.1％となっていることをどう捉えているかとの質疑に、理事者から、高ストレスと判定された方の中には御自身で判断されて、面接を辞退する現状もある。
文部科学省の令和２年度学校保健統計調査によると、裸眼視力1.0未満の児童生徒の割合は年齢が高くなるにつれて増加傾向にあり、小学校37.52％、中学校58.29％で、小学１年生で約４人に１人、小学６年生では約半数となっています。学校現場では、ＧＩＧＡスクール構想による１人１台端末の学びがスタートしました。
◎池田浩 教育次長 学校教育について、初めに、10ページ、学校保健関係では、市立学校・園に学校医を配置し、各種健康診断や生活習慣病予防対策事業を行い、幼児、児童生徒の健康管理に努めます。 次に、11ページ、食物アレルギー対策事業及び食育推進事業は、健康管理への適切な対応や食の指導の充実を図ります。
歳入は、記載のとおりであり、事業費の２分の１、6,650万円を国の学校保健特別対策事業費補助金、残りの6,650万円に国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当します。今後も学校現場の状況を確認しながら、子供たちの学びの保障への取組に努めていきます。 ○小柳聡 委員長 ただいまの説明に質疑はありませんか。
初めに、第10款教育費、第１項教育総務費、第３目教育振興費、就学援助事業は、学校保健安全法に基づき、要保護、準要保護の児童生徒の政令に定める虫歯など一定の疾病に係る医療費に対して援助するものです。要保護の児童生徒分には国の補助があります。 次に、第８項保健給食費、第１目保健給食総務費は、学校給食センターを含む保健給食課の人件費と事務費です。
また、養護教諭を対象とした学校保健研修会でも、専門医を講師にお招きして研修会を実施いたしました。さらに、各学校・園から要請を受けて実施する人権研修会の場でも、教育委員会の指導主事がＬＧＢＴについて触れております。 性の多様性への正しい理解の下、性的マイノリティーの児童生徒に対して教職員がよき理解者、支援者として関わりを持てるよう、今後も研修会を実施していきます。
211ページ、下から４つ目の丸、小学校管理運営事業は、新型コロナウイルス感染症予防の一環として学校保健衛生用品や備品類を各小中学校に整備するものでございます。この経費につきましては、国から２分の１の補助を受けることとしております。 次の丸、小学校コンピュータ教育推進事業は、小学校の教員に追加配備するタブレット端末購入経費の補正でございます。
学校保健・学校給食関係です。学校園では、引き続き感染症対策を継続し、学校園内での感染症拡大防止に努めます。給食の運営については、新たに自校調理方式の小学校３校を加え、小学校23校と学校給食センター10施設で給食調理業務の民間委託を実施し、より効率的な運営を図るとともに、引き続き安心、安全な学校給食の提供に努めます。 次に、学校教育関係です。
このことを受け、文科省は翌日、一斉臨時休業について通知し、各学校の設置者に本年３月２日、月曜日でありました、から春季休業の開始日までの間、学校保健安全法に基づく臨時休業を行うよう願う。なお、臨時休業の期間や形態については、地域や学校の実情を踏まえ、各学校の設置者において判断いただくことを妨げるものではないとしています。本市においては、要請のとおり臨時休業を実施したと認識しています。
この事業には、学校保健特別対策事業補助金として、国から補助をいただいております。 次に、小学校コンピュータ教育推進事業は、学校臨時休校等の緊急時においても、学校と児童とのやり取りが非対面で行える環境を整えるため、ＧＩＧＡスクールサポーターの配置、会議用カメラ、マイク、児童用のタブレットの整備を行った経費でございます。
説明欄上段、中ほどにあります小学校費国庫補助金の学校保健特別対策事業国庫補助金は、歳出でご説明いたしました豊浦小学校分の感染症対策等の学校教育活動継続支援経費に係る国の補助金でございます。補助率は２分の１となっております。 説明は以上でございます。 ○委員長（阿部聡） ありがとうございます。 次に、小野沢学校教育課長、お願いします。
６項保健体育費1,280万円の追加は、学校保健備品購入費1,038万5,000円の追加が主なものであります。 次に、第２表、繰越明許費の補正であります。老人福祉センター維持管理事業ほか６事業を追加し、（仮称）交流拠点複合施設管理運営事業ほか２事業について金額を変更し、事業の推進を図るものであります。 次に、第３表、地方債の補正であります。
目を大切にしようという習慣はこれまでもございまして、１年に何回かは目を大切にしよう、こんなふうにすると視力が保てるよというような啓発活動、子供たち、保健委員会というのが児童会や生徒会を中心に編成されておりますが、そのような子供たち、それから学校現場にある学校保健委員会を通じてそのような活動をしている学校もございますので、ますます今後そのような手だてを講じていくのがよいかなというふうに考えております。
◎神林 学校教育課管理指導主事 現在、学校医や学校薬剤師、教職員、保護者等から成る学校保健委員会等を活用して、啓発のための研修会を行っている例もあります。
説明欄の中段の丸、学校保健特別対策事業国庫補助金は、令和２年３月の一斉臨時休校中に予定していた中学校修学旅行を延期したことにより発生したキャンセル料等について、市で負担したため国から交付を受けたものです。 次に、68、69ページをお願いいたします。説明欄下から４つ目の丸、教育関連施設解体事業債は、先ほど歳出で説明しました食育推進施設解体事業の解体工事費に充てる市債であります。
御指摘の消耗品費につきましては、学校保健特別対策事業費補助金を活用するものでございますが、この補助金の趣旨といたしましては、校長がその判断で速やかに感染症対策が取れるようできる限り措置するものでございまして、あらかじめ必要な物品を積み上げて予算措置したものではないものでございます。